盐津街道强举措多元化解决矛盾纠纷

2016-07-12 09:01:08   来源:仁怀市司法局

    多元化矛盾纠纷排查调处机制建设是一项系统工程,必须坚持“统一领导、协调有力、职责明确、运作规范、工作高效”原则,充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用,全民动手,齐抓共管。针对多元化矛盾纠纷排查调处机制在机构设置、人员配备、经费保障、管理体制等方面存在的问题,为使多元化矛盾纠纷调解组织形式、工作机制更加合理、科学化,以巩固治安防控体系为基础,进一步创新工作机制,延伸防控领域,围绕基层组织建立长效机制,做到深层营建、拓展创建范围、提升矛盾纠纷排查调处水平,把社会矛盾纠纷调解组织形式、工作机制作为永久性工作长期坚持不懈地抓下去。  
    一、建立多元化矛盾纠纷督查机制,成立相应的常设督查组,有专人负责,采取定期查、突查、暗访、入户了解等办法,对各村、社区委会和单位矛盾纠纷排查措施的落实情况进行检查评比,通过检查督促,使矛盾纠纷排查措施有效的全面落实。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,完善多元化矛盾督查机制,把群防群治牢牢延伸到村居民小组。同时,采取领导和综治成员单位领导挂村、村级领导挂组的挂点制,加大宣传力度,要求领导逢会必讲稳定,下乡必查矛盾纠纷排查工作,做到早安排、早督促、早落实,并结合创建平安的责任意识、协作意识和进取意识,形成各负其责、齐抓共管的多元化矛盾纠纷排查的工作格局。
  二、健全和完善多元化矛盾纠纷排查调处工作机制,有效预防和处置矛盾纠纷,以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标,建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷的四个机制,即:集中排查机制、统筹协调机制、快速联调机制、考核奖惩机制。落实好事前防范和目标防范相结合、经常排查和重点排查相结合、分级调处和应急调处相结合、专门调解和群众化解相结合、强化责任和重奖严惩相结合的工作制度。坚持政策性问题普遍排查、个案问题专题排查、潜伏性问题深入排查和苗头性问题提前排查的原则,实现矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动,由调处为主到防范为主的转变,力争做到“组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”。切实落实“一个矛盾纠纷,一个调处领导小组,一个调处责任人,一个调处方案”,定期召开调解协调会议,集中了解纠纷排查情况,使矛盾纠纷情况不漏不重底数清,及时有效化解各类矛盾纠纷,达到无一件民转刑案件发生的目标,有效杜绝重复访、越级访和集体访的趋势。在创新多元化矛盾排查机制方面:一是整合排查资源。把民间矛盾纠纷排查、涉法上访问题排查等整合在一起,实现信息共享,有效节约人力、物力、财力。二是完善排查方式。推行定期排查和集中排查相结合,村、社区每月、街道每季度开展一次“拉网式”排查。对排查出来的矛盾纠纷,如实填报《矛盾纠纷排查统计表》,视轻重缓急,分类归档,逐级上报,确保各类矛盾得到及时发现。三是实行台帐制度。建立村情台帐、不安定因素排查台帐、回访台帐等台帐管理制度,做到了“年初建帐、年中查帐、年底交帐”,逐步实现矛盾排查规范化、科学化。在创新纠纷调解机制方面:一是完善纠纷调解网络。建立由街道、村(社区)调委会、民调小组、调解员、纠纷信息员四级调解组织构成的“人民调解网”;建立综治办牵头,纪检监察、民政、土地、信访等部门参与、5-8名专职调解员具体负责的“行政调解网”;逐步建立以司法所为中心,覆盖各种矛盾纠纷,渗透诉讼全过程的“司法调解网”,有效防止矛盾纠纷激化事件的发生。二是实行级别调处制度。在全街道范围内推广“四制”调解方式和“四统一”管理机制,即:首问责任制、首席调解员制、调解员等级制和联席会议制,统一工作制度、运作规程、持证上岗。一般案件,由首席调解员负责调处;复杂案件,由主任、副主任制定调处方案;重大疑难案件,提交街道党工委、办事处集体研究,分类调处。三是促进调处工作延伸。打破行政区域束缚,积极与毗邻乡镇、街道协商,全面开展联合调解矛盾纠纷工作。 
  调解工作与普法工作相结合。结合“法律九进”等活动,进一步加强全民普法宣传工作,切实增强广大群众的学法、懂法、用法意识,把提高全民法治观念与化解矛盾纠纷结合起来,在矛盾纠纷调处的同时进行普法宣传。




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( 作者:仁怀市司法局 编辑:令狐昌鸿 )

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