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律师把脉政府信访、人民调解工作

2015-10-21 14:35:28   来源:市司法局

律师把脉政府信访、人民调解工作
促进长岗法治进程、提升群众法律意识
 
    今年仁怀市开启了公共法律服务体系建设工作,并制定了《仁怀市公共法律体系实施方案》。按方案相关要求,已为进一步延伸“法治仁怀”工作触角,切实做好基层民主法治建设工作需要,长岗镇人民政府购买了由仁怀市鹿鸣律师事务所李明文律师的法律服务。经过李律师与镇信访、综治、司法、人民调解委员会等相关部门工作人员几月的法律坐诊服务与法律讲座服务,长岗镇信访、综治、维稳、矛盾纠纷调解取得了实有成效。
    长岗镇信访、调解案件反映最突出的就是农村责任地确权、村务公开及村干部作风、政府惠民政策的公允性等问题,每件案子都非常琐碎,且当前老百姓的思维普遍存在政府是维持正义、公平的地方,所以有事找政府的思想就成了百姓心中维权的唯一。我们的坐诊的律师在参与政府接访、纠纷调解时,不仅要承担对上访群众进行法律引导,把属于法律程序解决的信访问题引入法律程序,或进行诉讼外自行和解,还肩负作宣传法律、法规、普及法律知识的任务。通过律师的解答,很多重复上访者可以直接进入司法途径,减少走弯路,有效降低了上访成本。
事例:长岗镇堰头村堰头组潘某2005年因土地使用权与本村一农户发生纠纷,多年多次上访,给地方党委政府工作增加困维。经坐诊律师的赖心解答与正确引导,潘某表示愿意息访,最终通过法律途径为自己维权。事后他说“我以前总认为自己是个农村人、文化程度不高,出事只晓得有事找政府。这次与李律师面对面的交流沟通,我明白了哪些事该找政府,哪些事该找法律,法律是我们老百姓维权的基本。以后我一定多学法律,通过法律维护自己利益,再以不给党委政府添麻烦了”。
2015年初,长岗镇堰塘坎村原村民杨存华之女(现居遵义县平正乡)多次到到镇信访反应杨存华在第一次承包的责任地现被多人侵占,现正是长岗镇农村五权改革确权之时,希望政府维护自己权益。经查:杨存华在第一轮土地承包时分得两份额土地承包权,后来因女儿出嫁到遵义县平正乡,杨存华随女生活,但土地还是由其女管理。第二次土地承包时,杨存华病逝,当时村委按死绝户收回土地承包权并转包部份给当时第一次土地承包份额不足是王朝友一户(未开村民代表大会),其他部分因各种原因被当地几户居民侵占。坐诊律师根据相关法律、法规帮助信访部门分析此事根本原因:第一、当时村委会收回土地承包权属侵权问题,因按土地承包法规定(本集体经济组织人员户口迁到外地未分得在当地获取土地承包权的的情况下,应保留他在本集体的土地承包权)。第二、土地转包不具有合法性,因为土地在本集体组织重新发包要召开村民大会并有2/3的村民(村民代表)同意情况下才能转包给本集体组织其他成员。坐诊律师还参与镇政府组织的多部门就此事的调解小组,对几个当事人进行走访调查,对当事人宣讲法律,引导当事人法律维权,侵权赔偿等进行了法律解释。最后,在镇政府、村委组织下,当事多方达成共同意愿:侵权的愿意停止侵权并承担赔偿责任;维权的谅解了他人的侵权行为并表示不在上访。
2015年在堰头村在镇、村组织下实施了小康路的建设。该村的有一段路未立入此次计划,但涉及的农户有点多,经村民多次反应该情况,该村委自行组织村民集资并由村委与施工方(原小康路施工单位)签下协议,施工建设此路段,施工完成后,村委未及时公布集资款使用情况,致使部分村民产生过急行为:多名村民自发组织聚集到镇政府、市政府信访、市纪委等部门维权,产生了恶劣影响。后在长岗镇政府组织下召开了调解大会,大会上李明文律师向村民解释了相关法规;村民自治法、村务公开等相关知识;指出村民此次维权中存在的违法行为及如何运用法律维权等;村委会在此次事件中存在村务公开不及时,事后未履行基层组织化解纠纷的责职,负主要过错。经过李律师及司法所、综治等多部门解释与调解;村委与各村民同意双方自行协商妥善处理此事。
经过这段时间律师在我镇坐诊的开展情况,让我们了解到基层的信访、调解等工作中,应引入司法机关外的第三方,有利于增强涉法涉诉类信访、调解工作的公信力。政府工作有律师把关、引导,让律师作为客观公正的第三方身份出现,把原本就是应该依法解决的社会矛盾从政治层面剥离出来,重新回归到法治的轨道,是符合依法行政要求的。这是创新了律师参与涉法信访的新机制,推进了信访工作的法制化,运用法律手段解决涉法信访问题,应当是解决涉法信访问题的发展方向,也是提高司法权威的必由之路,也让政府工作进一法法治化,民众法律意识进一步增强,为地方发展经济建设起保障作用。
 




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( 作者:长岗镇 编辑:许飞 )

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