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关于我市公共法律服务体系建设的几点体会

2015-12-02 17:14:40   来源:仁怀市司法局

    依据党的十八届四中全会精神和中共仁怀市委、市人民政府依法治市的实施意见,为构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,切实解决服务人民群众“最后一公里”问题。我局在市委、政府的正确领导下,按照“两中心一平台”、“4+X”模式打造公共法律服务体系建设。即投资二十余万元建成公共法律服务实体中心,将司法行政的职能采用“4+X”模式展示,既涵盖了公共法律服务的内容,同时,让社会各界通过窗口更加了解司法行政的职能职责;按照“互联网+”打造公共法律服务虚拟中心,将实体中心的工作内容,工作完成情况在虚拟中心显现。开通网上咨询平台,真正实现让老百姓足不出户就可以享受法律服务。在市人民法院设立公共法律服务工作平台,每天派一名律师到平台坐诊,解答老百姓法律疑问,为群众提供便捷服务。21个乡镇(街道)均成立了公共法律服务工作站,174个村(居)均成立了公共法律服务工作室,实现了公共法律服务三级网络全覆盖。自公共法律服务体系建设以来,共接待法律咨询5785人(次)、受理法律援助案件455件、开展法律宣传291场、调处矛盾纠纷1935件。通过工作的开展,有以下几点体会。
     党政重视是抓好公共法律服务体系建设的重要前提
     市委、政府高度重视此项工作,专门部署、专题研究。市人民政府把它纳入2015年度重点工作按季调度,并成立了由常务副市长任组长、市委常委、政法委书记、市人大、市政府分管副市长、市政协联系领导任副组长的领导小组;乡镇(街道)由乡镇长(主任)任组长,政法委书记任工作站站长;各村(居)由村(居)委主任任工作室主任,真正形成了政府搭台,司法、综治唱戏的工作格局。与此同时,召开了高规格的启动大会,市四家班子领导、各乡镇(街道)主要领导、市公共法律服务体系成员单位主要负责人参会,明确了工作目标、工作任务,形成了全市上下同重视、同参与的公共法律服务工作大格局。
     整合资源是抓好公共法律服务体系建设的重要路径
    一是整合全市律师资源定期到21个工作站坐诊(每月二次),为辖区居民提供法治宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等法律服务。同时将律师坐诊时间、律师姓名、执业证号、电话号码等信息提前公开在相关媒体网站、政府公示栏,以便及时、高效、精准的为辖区居民解决法律问题。二是将律师服务关口前移,每天派一名律师到法院工作平台坐岗,为群众提供便捷、优质、高效的“一站式”法律服务,充分发挥了“司法为民,司法便民”的职能作用。三是整合司法所、综治办、法律服务工作者力量做强工作站。四是整合各村(居)治安员、人民调解员力量解决工作室有人办事问题。
    建好机制是抓好公共法律服务体系建设的有效载体  
    市领导小组提出指导性意见,各乡镇(街道)的法律顾问原则上由坐诊律师所在的事务所承担。既有坐诊费、又有法律顾问费,这既解决资金问题,又能解决责任问题,更重要的是解决效率问题。同时,各乡镇(街道)与坐诊律师签订责任书,参与疑难纠纷调解按成功件数予以按件补助。目前,我市21个乡镇(街道)法律顾问实现全覆盖;乡镇(街道)出台村级工作室工作激励机制,解决由司法、综治、法律服务者服务工作室问题,全市乡镇(街道)法律援助站,村(社区)援助点实现了网络全覆盖;市司法局出台激励机制,在市妇联、残联、关工委、武警中队、消防中队、看守所等单位设立法律援助站(维权岗);全市已建成各级人民调解委员会222个,专(兼)职人民调解员1718名。
    强化监管是抓好公共法律服务体系建设的有力保障
    一是强化律师监管,制定完善了《仁怀市公共法律服务体系建设工作“以奖代补”考核办法》,明确了考核内容、强化了考核结果运用。每年底,由市中心对坐诊律师进行考评,按百分制计算。由镇(街)、人民法院分别打分,分值在仁怀市官方网站和虚拟中心网等媒体公示,并对分值在90分以下的坐诊律师实行末位淘汰制,取消第二年坐诊资格,并作为年度对律师考核的重要内容之一。二是由镇(街)对司法所人员,法律服务工作者、综治人员实行百分制考核,兑现工作经费,并在相关媒体公示。
     规范运行是抓好公共法律服务体系建设的有效保证
    一是从人员配备、办公场所、办公设施、上墙制度等作了详细要求,为21个工作站配备办公桌椅、文件柜、电脑、电话、传真、打印机等办公设施;二是统一制作了《矛盾纠纷受理台帐》、《公证受理台帐》、《法治宣传台帐》、《法律援助受理台帐》、《法律咨询受理台帐》及《律师坐诊台帐》等;三是统一制作工作站站长、副站长、工作人员职责及村(社区)工作职责;四是制作律师坐诊公示牌,把各公共法律服务工作站的坐诊律师信息及律师坐诊时间与投诉电话发放到21个乡镇(街道)进行公示。通过规范运行,促使服务便利性和高效性改善,城乡居民能够就近方便、快捷获得公共法律服务。
    我市公共法律服务虽然做了以上工作,但与服务经济社会转型升级、与加快推进公共法律服务体系的新要求比,还存在较大差距。一是法律服务资源不均衡。主要体现在法律服务机构和人员集中在城区,农村法律服务资源相对匮乏,不能真正做到法律工作者服务全覆盖。二是村级工作室主要依靠村人民调解员和治安员负责,面对农村大量的法律服务需求,显然是杯水车薪。
    下步工作中我们将立足我市法律服务行业建设现状,针对法律服务体系建设中薄弱环节和工作盲区,在体制、机制上进一步创新,同时在虚拟中心网上调解、网上受理等方面进一步探索,完善功能,真正做到老百姓不出家门就能享受到公共法律服务的实惠。



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( 作者:王运华 编辑:令狐昌鸿 )

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